Леонид Печатников и его реформа системы государственных закупок медоборудования

Объем российского рынка медицинского оборудования на сегодняшний день составляет всего 2% от мирового, и оценивается примерно в 250 млрд рублей. Большая часть этих средств расходуется городами-миллионниками, и, в первую очередь, Москвой. Что касается государственных закупок медицинской техники, то в этой сфере одним из самых важных параметров является обеспечение конкурентных условий для претендентов и прозрачность выбора поставщиков.

Особенности госзакупок медоборудования

Для начала – немного общей информации. Поскольку в данном случае речь идет о расходовании денег налогоплательщиков, то процесс регулируется еще и федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44-ФЗ). Также для соблюдения всех условий компании, претендующие на обеспечение государства медицинским оборудованием, участвуют в тендерах, конкурсах, и так далее. Это дает возможность выбрать наилучший вариант, исходя из показателей репутации компании, ее опыта, а также предлагаемой цены. Бывают случаи, когда тендеры не проводятся – к примеру, если существует только один поставщик конкретного оборудования, или при сумме закупки не более 100 тысяч рублей. Подобная практика тоже регулируется законодательно (223-ФЗ), однако с 2017 года по решению мэра Москвы С. Собянина как минимум все столичные организации обязаны работать по федеральному закону 44.

В деле поставок медицинского оборудования есть и свои особые нюансы. К примеру, одни и те же позиции могут существенно отличаться в цене в зависимости от производителя, комплектации, наличия или отсутствия сервисного обслуживания, необходимости в расходных материалах. В некоторых случаях ситуация осложняется еще и политикой импортозамещения. Конечно, большую часть российского рынка по-прежнему занимает продукция зарубежных компаний – на сегодняшний день доля иностранных концернов составляет около 80%. Подобная ситуация послужила одной из причин разработки новой концепции развития здравоохранения России, в соответствии с которой к 2020 году планируется увеличить объем отечественной медицинской техники и прочего медоборудования до 200 млрд рублей или 40% соответственно.

Инструменты позитивного воздействия на рынок

Западные производители, предоставляющие медицинские изделия и оборудование, оказались заинтересованы в российском рынке в первую очередь благодаря модернизации оснащения и восстановлению уже существующих больниц, исследовательских, научных и лечебных центров, поликлиник, а также в связи со строительством все новых учреждений подобной специфики. Привлечение множества ведущих мировых компаний обеспечило высокую конкуренцию, и, соответственно, более приятные цены для заказчиков. Также важно отметить, что государство в последнее время выделяет все больше средств на разработку и последующее производство отечественной продукции.

Одновременно с вышеперечисленными процессами, госзаказчики также проводили свою часть работы по отсеву нестабильных и ненадежных подрядчиков. В результате этого сформировался своеобразный костяк поставщиков, который не меняется уже длительное время. Это такие компании, как «Аквиста», , «Викинг», «Тагор», «Фармадис» и «Эзра», получившие известность в период смены мэров Москвы, с приходом на должность Сергея Собянина. Еще одно имя, с которым связывают появление этих фирм – бывший главврач ЕМС Леонид Печатников, занимавший в тот период времени место главы Департамента здравоохранения Москвы. Позже он стал вице-мэром столицы по социальным вопросам.

Новое руководство – новый подход к делу

Приглашенный Леонид Михайлович Печатников – по образованию врач-пульмонолог, на тот момент (к 2010 году), имевший не только обширную клиническую практику, но и внушительный опыт работы на руководящих позициях в самых разнообразных больницах, от заместителя главного врача клинической больницы № 67 до главврача элитного Европейского Медицинского Центра (ЕМС).

Возвращаясь к теме госзакупок, отметим, что на тот момент, до 2011 года, ситуация обстояла таким образом, что государство было вынуждено выделять огромные бюджеты на приобретение медицинского оборудования. И для решения этого вопроса Печатников применил свой опыт работы в коммерческих организациях, пригласив к сотрудничеству бывших коллег по ЕМС. О том, что новые подрядчики частично являются его проверенными экс-партнерами, глава Департамента предварительно поставил в известность мэра Москвы, а также контрольное управление президента и антимонопольную службу. Как оказалось, Печатников принял абсолютно верное решение – сотрудничество с «Дельрус», «Аквиста», , «Викинг», «Тагор», «Фармадис» и «Эзра» позволило снизить затраты на медоборудование в 4-5 раз уже в 2012 году. Дружественные компании закупали технику по такому же принципу, как делали это для своих клиник, а именно, не накручивая прибыль до 180-200%. В результате экономия для госзаказчиков составила более 30%, и все вышеперечисленные организации одержали победу в тендерах.

Одним из бывших партнеров, которых пригласил Леонид Печатников, были Леонид Шайман и Игорь Шилов (совладелец ЕМС). Шилов, Шайман и другие приглашенные коллеги главы Департамента смогли не только выиграть конкурс, но и оказались способны работать с очень низкой маржинальностью, не более 7%. Для сравнения, их предшественники были готовы сотрудничать при уровне прибыли не менее 200%.

Можно сказать, что сегодняшняя привычная ситуация на рынке государственных закупок медицинского оборудования начала формироваться как раз в тот период, когда Леонид Печатников, его партнеры Игорь Шилов, Леонид Шайман и остальные, начали работу по перестройке тяжелой системы, значительно подверженной коррупции. В результате московские клиники и больницы получили возможность приобретать медтехнику по адекватным рыночным ценам. Со временем Шилов отказался от работы с госсектором. Он продал долю в «Фармадис» и других компаниях, и переключился на развитие бизнеса за рубежом.

На сегодняшний день все фигуранты данной статьи – и Печатников, и Шайман, и Шилов, – окончательно отошли от дел в области госзакупок. Вице-мэр по социальным вопросам покинул свой пост в прошлом году. Игорь Шилов строит новое дело в Юго-Восточной Азии. Леонид Шайман также устранился от процесса.

Что касается программ государственных закупок, то они продолжают совершенствоваться и развиваться, как законодательно, так и с точки зрения развития отечественного производства и импортозамещения. Компании МК «Юникс», «Аквиста», , «Викинг», «Эзра», «Дельрус» и другие крупные российские компании, зарекомендовавшие себя за эти годы фирмы, продолжают успешно поставлять медицинское оборудование – система, реформу которой благополучно запустили Печатников, Шилов, Шайман, и другие, теперь позволяет закупать медтехнику по максимально прозрачной и эффективной схеме и адекватной стоимости.

О нас

Obozrevatel — новостной сайт, обличающий коррупцию, преступность, должностные злоупотребления, мошенничество и т.д. информируя о событиях, фактах, явлениях, и предоставляющий материалы для самостоятельного анализа. Сайт имеет в своей структуре новостные разделы по тематика и региональному признаку. Одной из глобальных задач мы видим перед собой сплочение людей в целях борьбы с происходящими негативными явлениями в стране. Сайт призван не только информировать граждан о резонансных происшествиях и событиях, но и помочь им в обнародовании собственной информации и донесении её до компетентных государственных органов.